奋进新时代新征程  彰显新担当新作为

努力为加快全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市提供坚强纪律保障

——中国共产党崇左市第四届纪律检查委员会

在中国共产党崇左市第五次代表大会上的工作报告

（2021年9月）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党崇左市第四届纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。

一、五年来工作回顾

崇左市第四次党代会以来的五年，是我市在挑战中抢抓机遇、在困难中砥砺奋进的五年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康接续奋斗的五年，也是党风廉政建设和反腐败斗争不断深化拓展、党的建设全面加强的五年。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，压实全面从严治党主体责任，正风肃纪，以“三个终端见成效”为工作抓手和检验标准，团结拼搏、苦干实干，做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”，全市经济发展后来居上、民生持续改善、民族团结和睦、社会和谐稳定、边疆巩固安宁。在自治区纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实十九届中央纪委全会、自治区纪委十一届全会、市纪委四届全会精神，始终坚持“严”的主基调，一以贯之推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固发展崇左风清气正的政治生态，为顺利完成“十三五”规划目标任务、促进全市高质量发展提供了坚强保障。

（一）坚定不移充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，推动落实党中央重大决策部署取得新成效。精准把握纪检监察机关是政治机关的职责定位，聚焦监督这一基本职责、第一职责，协助市委落实全面从严治党政治责任，扎实开展监督落实攻坚行动，确保党的理论和路线方针政策以及重大决策部署落实到抵边“零公里”。一是加强思想引领，坚决把强化理论武装作为重大政治任务紧抓不放。全面推广和严格实行“纪委常委会带头学、理论中心组精准学、党委党支部比照学、主业微课堂深入学、专题培训班系统学、理论学习挂钩具体实践”等“5+1”学习实践制度，压紧压实全员学习责任，第一时间跟进学习马克思主义中国化最新理论成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续巩固深化“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》精神，始终守好意识形态领域阵地，以实际行动体现对党的绝对忠诚。二是加强政治监督，坚决做到“两个维护”。坚持把政治监督摆在更加突出的位置，按季度列明清单、挂图作战，持续推动政治监督具体化常态化，把贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，作为监督推动崇左改革发展的主线，确保党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。积极协助和督促市委压实管党治党责任，持续把“抓书记、书记抓”引向深入，共问责管党治党不力的党员领导干部341人，立案查处违反政治纪律的党员干部122人；坚决贯彻落实习近平总书记关于耕地保护、生态环境和治理人防系统腐败问题的重要指示精神，立案查处违法用地问题27件，处分20人；立案查处环保问题37起，处分33人；立案查处人防系统腐败问题17起，处分12人。三是加强靠前监督，保障夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。面对突如其来的新冠肺炎疫情的严重冲击，全市纪检监察机关闻令而动、循令而行，与广大党员干部并肩扛稳“为国守门、为国把关”的政治责任，市、县、乡、村四级联动督导组以战时状态“逆行”重点地区和疫情防控一线开展靠前监督，对失职失责、履职不力的43人严肃问责，始终保持境内“零确诊”战绩。同时精准监督做好“六稳”工作、落实“六保”任务，督导实行“一企一策一方案一专班”制度，推动各级各职能部门帮助企业解决生产经营的实际困难，率先在全区实现企业复工复产，促进全市经济社会发展加快恢复、回升向好。

（二）坚定不移一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性新胜利。坚持稳中求进工作总基调，依规依纪依法正风肃纪反腐，推动实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。一是狠抓案件查办，推进“不敢腐”。始终保持高压态势，坚决减存量、遏增量。五年来，全市纪检监察机关共接收信访举报14310件，处置问题线索15374件，立案5698件，结案5269件，给予党纪政务处分4945人，挽回经济损失17212.65万元。协助自治区纪委监委查处市委原常委、大新县委原书记赵丽等严重违纪违法案件，严肃查处陈英、赵冠海等一大批严重违纪违法案件，形成有力震慑，全市共有156人主动投案，277人主动交代违纪违法问题。二是狠抓制度建设，推进“不能腐”。不断扎紧制度的“笼子”，加强对权力运行的监督和制约。督促执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动出台崇左市《党委履行全面从严治党主体责任清单》《党委书记履行全面从严治党责任清单》《领导班子其他成员履行全面从严治党责任清单》《纪委履行全面从严治党监督责任清单》，以及推动制定权力运行清单和负面清单，促进完善“三重一大”决策机制，监督落实民主集中制。按照“管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时”的思路，探索加强对“一把手”和领导班子的监督，五年来全市共立案查处在位或在职时违纪违法的“一把手”268人，处分261人，移送司法机关15人。三是狠抓警示教育，推进“不想腐”。做实做好案件查办“后半篇文章”，坚持以“一案一通报、一案一建议、一案一谈话、一案一整改、一案一警示、一案一评议”等“六个一”为抓手，扎实开展“用身边案警示教育身边人”活动，做到查处一案、警示一片、治理一域。通过举办大型图片展、制作电教专题片、组织旁听庭审等形式，五年来共开展警示教育620次，“观影”“观展”“观审”达15万多人次。同步强化党性教育、法治教育、道德教育，引导党员干部修身齐家、廉洁用权，筑牢不想腐的思想防线。

（三）坚定不移纠治“四风”问题，推动形成崇纪崇德、向上向善的新风气。坚决按照中央、自治区和市委工作部署，严肃查处顶风违纪行为，对群众反映强烈的问题进行大排查、大起底、大清理，组织开展了贯彻落实中央八项规定精神“回头看”、大棚房问题专项清理整治行动“回头看”，以及个人借用公款逾期未归还、私车公养、干部违规多占住房等问题整治系列“回头看”活动，持续擦亮作风建设这张“金色名片”。一是坚决纠治脱离群众方面的形式主义、官僚主义问题，共立案819件，处分641人，通报曝光典型问题162批次308件372人次。二是坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展违规吃喝和违规发放津补贴专项整治，共立案查处违反中央八项规定精神问题655件，处分602人，通报曝光典型问题155批次201件378人次。三是坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严把选人用人政治关、廉洁关、品行关、作风关，共出具党风廉政意见113545人次，提出暂缓或否定性意见752人次。四是坚决落实党中央、自治区和市委关于减轻基层负担的决策部署，督促清理规范“责任状”35项、“一票否决”3项，切实给广大基层干部“减压松绑”。五是扎实开展树新风活动，引导全市党员干部树立正确的价值观、政绩观，增强抵制歪风邪气的自觉性和主动性，带动形成崇纪、崇法、崇德、崇善的良好风尚。

（四）坚定不移整治群众身边腐败和不正之风，推动监督温暖边关行动取得新成果。始终把群众冷暖放在心上，持续推进专项治理和专项斗争深度结合，组织开展监督温暖边关行动，推动解决群众最关心最直接最现实的问题。一是深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。开展“抓系统、系统抓”专项整治，全市发现扶贫项目建设及资金问题539个，移交问题线索207件，建章立制211个；共排查扶贫领域问题线索2719件，立案1801件，处分1599人，移送司法机关21人，开展清退现场会31场次，给群众清退涉农违纪款672.45万元，惠及19万余人。有效护航我市脱贫攻坚任务全面完成，全市34.76万建档立卡贫困人口全部脱贫，4个贫困县全部摘帽，303个贫困村全部出列，新时代脱贫攻坚取得了全面胜利，历史性消除了绝对贫困。市纪委监委机关荣获全区、全市脱贫攻坚先进集体，挂点帮扶的天等县进结镇爱乐村荣获全国民族团结进步模范集体荣誉称号。二是深入开展扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿。排查涉黑涉恶腐败和保护伞问题线索685件、处置率100%，立案123件，结案120件，处分120人，移送司法机关处理10人。其中查办了龙州县公安局部分民警涉私系列腐败案，查处公职人员42人，敦促主动交代问题47人，追缴违纪款1900多万元。坚决抓好中央扫黑除恶第17督导组、全国扫黑办第20特派督导组督导反馈问题整改，制定整改措施46条，确保条条改到位。落实政法队伍教育整顿协同责任，立案查处政法干警问题72件，处分20人，137名政法干警主动说明问题。三是深入开展涉边民生问题专项整治和促进守边固边。查处公职人员参与走私或护私放私问题90人，严肃查处水利民生领域系列违纪违法案件，全市立案查处25人。深入推进破坏营商环境问题集中治理，护航中国（广西）自由贸易试验区崇左片区等一批国家级重大开发开放发展平台加快建设。同时结合开展“党旗耀边关”行动，新建一批“千里边关爱国主义暨廉政文化长廊”示范基地，有力促进守边固边、兴边富民。

（五）坚定不移统筹发挥巡察利剑作用，推动巡察工作迈上新台阶。坚决按照市委统一部署，主动压紧压实政治责任，有效发挥巡察利剑作用。一是实现届内巡察全覆盖。推动市县党委自觉把一届任期内实现巡察全覆盖作为重大政治任务一抓到底，市本级累计开展了9轮巡察，完成83个市直单位的常规巡察；各县（市、区）共巡察517个县（市、区）直单位、79个乡镇、850个村（社区）。市县巡察共发现问题19786个，移交问题线索2367条，立案706件，处分503人，有力推动党的路线方针政策和党中央决策部署在基层的贯彻落实，切实增强群众的获得感、幸福感，群众满意度显著提高。二是实现巡察质量新提升。贯通使用常规、专项、提级、交叉等多种巡察方式，实现巡视巡察上下联动、同频共振，大幅提升政治巡察发现问题的能力和移交问题线索的质量。特别是创新开展提级交叉巡察，最大程度减少“关系网”“说情风”对基层巡察工作的干扰，共发现面上问题523个，移交问题线索68件和信访件50件，立案查处了覃志贵、黄桂江等一批违纪违法案件，有力整治群众身边腐败问题和不正之风，赢得了广大干部群众的肯定和支持。三是狠抓巡视巡察反馈问题整改。及时将中央、自治区巡视组反馈意见指出问题细化分解，明确整改目标、整改责任，落实整改举措，目前中央巡视组反馈的77个问题，已全部完成整改并长期坚持；共接收四批中央巡视组移交信访举报221件，办结221件，立案58件，处分74人。推动在全市开展巡察反馈问题专项治理“回头看”活动，敦促清理单位和个人违规借公款3972.88万元，整改违规使用公务加油卡73.2万元，完成违规多占住房清退90人91套。

（六）坚定不移深化改革创新，推动正风肃纪反腐治理效能实现新提升。聚焦守正创新，坚持用发展的理念、思路、办法、手段来解决发展中的问题，系统构建和完善体制机制，着力提升反腐治理效能。一是系统深化纪检监察体制改革。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革等“三项改革”，构建形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”的全方位监督格局。2018年2月市县两级监察委员会顺利完成挂牌组建工作，截至目前全市依法留置75人，其中移送检察机关提起公诉47人。扎实推进监察向基层延伸，至2021年6月全市78个乡镇（街道）监察室全部顺利挂牌运行，实现行使公权力的公职人员监察全覆盖。优化设置调整纪委监委派驻机构和监督单位，统一赋予派驻机构监察权，派驻监督“探头”作用有效发挥，全市派驻机构处置问题线索2841件，立案632件，处分551人。二是系统提升办案质量和保障办案安全。创新实行“一案一评分、一案一复盘、一案一协作、一案一带动”等“四个双一”审查机制，严把案件质量关、安全关，全市共审结案件5774件，移送审查起诉职务犯罪案件119件，实现零无罪，赵冠海、赵贤等2件违纪违法案件获评全区“双十佳”精品案件。牢牢守住安全底线，实现审查调查“双安全”，保持零事故。同时，为系统提升办案质量和确保办案安全，规划建设了市级纪委监委新工作基地，实现了“小投入、大保障、见长远”目标，得到自治区纪委监委的高度肯定。三是系统推进“一市一品牌、一县一特色”工作。市纪委监委依托“大数据+信息化”的科技强大功能，创新实施抵边监督“一库通”智慧监管，共核实异常数据14.8万条，形成问题线索849条，处分139人，形成了可复制、可推广的经验做法，得到中央纪委、自治区纪委肯定。扶绥县围绕重大项目落地建设，成立工作专班，配备监督专员，全程贴身监督，确保重大工程高效廉洁推进，有效防止项目“建起来”干部“倒下去”。 天等县在易地扶贫搬迁安置点设立监督服务站，在脱贫攻坚一线接访走访、宣传政策、答疑解惑，当好搬迁群众的贴心人，成为全区专项工作的先进典型。龙州县创新推行“一网督到底”模式，定制“一库通”抵边监督卡入户张贴，把监督触角延伸到群众身边，并实现从“线上监督”到“掌上监督”的飞跃。宁明县推动构建“1+n”小微权力监督机制，有效保障党务村务阳光运行。凭祥市把监督挺在国门一线前沿，严格实行督查专班常驻口岸工作机制，护航打赢疫情防控阻击战。江州区积极开展“乡村振兴·清廉同行”活动，促进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。大新县持续拓展村级纪检监督小组功能，推动村级“小纪委”发挥“大作为”，经验做法获《人民日报》《广西日报》刊登报道。

（七）坚定不移推进严管厚爱深度结合，积极营造担当实干新氛围。不断强化日常监督管理，让广大党员干部习惯在监督约束的环境中工作生活；同时推动纪法情理贯通融合，坚决落实“三个区分开来”，勇于为担当者担当，让监督成为领导干部最大的保护。一是实事求是运用“四种形态”。全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理12460人次，第一至第四种形态分别占59.1%、32.4%、5.5%、3%，实现了由惩治“极少数”向管住“大多数”转变；全市运用第一种形态占比从2017年的21.7%稳步提升至2020年的72.9%。特别是针对发现的龙州公安系统部分民警轻微违纪问题，运用第一种形态处理28人次，教育挽救了一批干部。二是防微杜渐推动监督前移。制定和执行提醒谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访“三谈一访”制度，通过民主生活会及组织生活会等方式做实批评与自我批评，推动咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，发挥提醒、震慑、警示三重功效，及时消除苗头性、倾向性问题。五年来主动约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员2888人次，发出函询通知书2719份。三是容错纠错激励担当作为。推动制定《崇左市激励干部改革创新干事创业容错纠错办法》，出台《严肃查处诬告陷害行为 积极为干部澄清正名的实施细则》，五年来全市为干部容错免责11人，澄清正名103件139人，信访举报失实了结4442件，回访教育受处分党员干部1729人次，既维护纪法刚性权威，又彰显组织温暖关爱，最大限度地激发党员干部干事创业内生动力。

（八）坚定不移加强和完善自身建设，塑造忠诚干净担当、敢于善于斗争的队伍新形象。始终牢记打铁必须自身硬的道理，严格按照“政治过硬、本领高强”标准，从严从实加强纪检监察干部队伍建设。一是坚持以党的建设为引领，带头落实“三会一课”、支部组织生活会等制度，创新把临时党支部建到审查调查组和巡察组上。二是坚持以能力建设为基础，通过集中培训、以案代训、巡察实战等方式做实全员培训，全面提升全市纪检监察系统领导干部专业化能力和水平。三是坚持以正向激励为主导，全面开展谈心谈话和家访回访，用心做好解压纾困工作，把关心关爱纪检监察干部落实到具体行动上。四是坚持以刀刃向内的勇气强化自我监督，共对21名执纪违纪、知法犯法的纪检监察干部进行立案审查，确保党和人民的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

各位代表、同志们！党的十八大以来，反腐败斗争从“腐败和反腐败呈胶着状态”到“压倒性态势已经形成并巩固发展”，再从“取得压倒性胜利”到“巩固发展压倒性胜利”，宣告当前反腐败斗争已从量的积累迈入质的转变。经过全市上下共同努力，我们胜利完成崇左市第四次党代会确定的党风廉政建设和反腐败斗争主要目标任务，全市腐败存量正在减少，腐败增量得到有效遏制；各种不正之风被全面压制，新风正气得到弘扬；不敢腐、不能腐、不想腐的机制初步形成，领导干部思想观念发生了根本性转变，广大干部群众对反腐败工作的满意度显著提高，纪检监察工作迈上新的台阶、进入新的阶段。

五年来，我们取得的一切成绩，是党中央、自治区党委、市委坚强领导、科学决策的结果，是全市各级党组织和广大党员干部履职尽责、团结奋进的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、港澳台同胞、海外侨胞、离退休老同志和社会各界人士齐心协力、积极参与的结果，是驻崇左人民解放军、武警部队官兵大力支持、鼎力相助的结果，是全市纪检监察干部的知重负重、担当实干的结果。在这里，我代表市纪委监委，向全市各族人民，向所有关心支持崇左党风廉政建设和反腐败斗争的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

五年来，全面从严治党取得重大成果，反腐败斗争取得压倒性胜利，但也要清醒看到，无论从中央、自治区巡视和专项工作督导反馈指出的问题看，还是从我市信访举报、巡察监督、审查调查发现的问题看，全市反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败存量还未清底、增量仍有发生，高压态势与顶风作案并存，传统腐败与新型腐败交织，全面从严治党依然任重道远，个别地方、系统、部门的政治生态仍需持续修复净化，对关键少数、关键岗位、关键领域的监督仍需持续加强；部分权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的职能部门和单位廉政风险依然较大；“四风”问题仍有发生、隐形变异，群众身边的腐败和作风问题依然存在。正风肃纪反腐永远在路上，必须始终保持定力，把严的主基调长期坚持下去。同时，我们还要看到，与党中央的要求和人民群众的期待相比，全市纪检监察工作和队伍建设仍有一定差距：有的理论学习联系实际不紧，思想认识跟不上形势发展要求；有的政治站位不高，推进政治监督具体化常态化不够有力；有的专业化能力不足，对“一把手”和领导班子监督的办法不多，法治素养和执纪本领有待提高，等等。对这些问题，必须引起高度重视、切实加以解决。

二、五年来工作体会

五年来，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部不忘初心、牢记使命，紧紧围绕服务保障中心大局，聚焦主责主业、忠诚履职担当，在学习和实践中深化了对落实全面从严治党政治责任、推进新时代纪检监察工作高质量发展的认识。

一是必须深入学习领会马克思主义中国化最新理论成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。五年来，全市各级纪检监察机关始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学深学透习近平总书记关于“全面从严治党首先要从政治上看”的重要论述，把思想政治工作贯彻监督执纪执法问责各个方面，贯穿纪检监察工作各个环节，持续巩固发展崇左风清气正的良好政治生态。新时代新征程，我们必须把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，始终坚持马克思主义指导地位不动摇，深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量，努力掌握蕴含其中的立场观点方法，做到学思用贯通、知信行统一，确保纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。

二是必须坚持和加强党的全面领导，自觉做到“两个维护”。五年来，我们始终坚守纪检监察机关的政治定位，深刻认识到“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，带头坚持和加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治顾大局，协助市委推进全面从严治党向纵深发展，督促各级党委（党组）做到“两个维护”，保障“十三五”目标任务圆满完成。进入“十四五”时期，我们要坚持和加强党对监督执纪工作的领导，一以贯之落实新时代党的建设总要求，推动主体责任与监督责任协同发力，以更高的政治判断力、政治领悟力、政治执行力践行“两个维护”，确保党中央重大决策部署不折不扣落实到位。同时，坚决贯彻落实市委决策部署，以强有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。

三是必须始终坚持人民至上的根本立场，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气，必须坚持为了人民、依靠人民。各级纪检监察机关要始终坚守为民情怀，站稳人民立场，不断增强群众观念，提高群众工作能力，始终带着感情、带着责任做好正风肃纪反腐各项工作，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，持之以恒纠“四风”树新风。必须深入开展监督温暖边关行动，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事开展整治和监督，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督，维护人民群众合法权益，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，在全面从严治党中感受到公平正义。

四是必须保持永远在路上的政治定力，自觉推进全面从严治党向纵深发展。全面从严治党永远在路上、反腐败斗争永远在路上、作风建设永远在路上。各级纪检监察机关要始终保持“纪律部队”的勇气、虎气和锐气，练就担当作为的铁肩膀、硬脊梁、真本事，坚持正风肃纪反腐决不手软，打虎拍蝇决不放松，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战，在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当作为，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

五是必须解放思想、守正创新，自觉推动新时代纪检监察工作高质量发展。五年来，我们主动顺应新形势提出的新要求，从传统的思维定势和思想观念摆脱出来，坚持把效果作为检验工作质量和水平的重要标准，在落实全面从严治党责任、强化政治监督、开展抵边监督智慧监管、改革巡察监督方式方法、提升执纪审查质量等方面进行一系列探索，牢牢把握了工作的主动权。新阶段新任务，全市纪检监察机关要强化自我革命，赓续红色血脉，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，着力推进体制机制、理念思路、方式方法创新，努力实现高质量发展的目标要求。要坚持实事求是、稳中求进、坚定稳妥、守正出新，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争阶段性特点规律，强化“三不”一体推进，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

以上五个方面，是过去五年全市党风廉政建设和反腐败斗争的主要认识和体会，为今后推进工作提供了有益的借鉴。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们要倍加珍惜，在新的实践中不断加以丰富、完善和发展。

三、今后五年工作建议

今后五年，是我市实施“十四五”规划、加快全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市新征程的重要五年，做好纪检监察工作意义重大、使命光荣。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，要增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。市第五次党代会确定了我市未来五年的发展奋斗目标，全市各级纪检监察机关将进一步增强责任感和使命感，围绕党中央、自治区党委和市委部署，主动适应新形势、明确新任务、落实新措施，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。今后五年纪检监察工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及十九届中央纪委五次全会精神，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化和干部队伍建设，为加快全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市提供坚强保障。

（一）更加突出政治监督，坚决以“两个维护”保障“十四五”重大战略任务落地见效。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，督促党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动政治监督由具体化常态化向深入化实效化拓展延伸，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记提出关于广西工作“四个新”总要求和建设中国特色社会主义壮美广西的战略任务，强化监督检查，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署落细落实。紧紧围绕实现“一个总目标”、“十四五”时期我市“两个高于工作目标”和改革优化“两大环境”、全面推进“五个振兴”，以及全面推进健康崇左建设、防范化解重大风险、保障和改善民生、常态化疫情防控等重大工作，全程跟进监督、精准监督，保障工作落实到位、取得实效。督促全市各级党组织和党员干部解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动党史学习教育走深走实，为我市“十四五”规划顺利实施营造良好发展环境。

（二）一以贯之深化反腐败斗争，加快实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。深刻认识反腐败斗争是一场输不起的政治斗争，更加清醒地认识形势的严峻性、复杂性，把严的主基调长期坚持下去，用“三不”一体推进的理念来推动反腐败斗争，标本兼治、重在治本，持续巩固发展风清气正的政治生态。重点聚焦实施“十四五”规划特别是沿边开发开放中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。探索建立和实行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育、管理、监督。科学把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持统筹联动、同向发力，打通“三不”内在联系，推动监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通的制度机制更加健全，努力形成更多制度性成果和更大治理效能。深化以案促改、以案促建、以案促治，持续打造“用身边案警示教育身边人”活动品牌，做好“后半篇文章”。选树宣传“勤廉榜样”，正向引导党员干部见贤思齐、拒腐防变。

（三）持之以恒纠“四风”树新风，积极构建和完善新时代作风建设长效机制。坚决贯彻落实赵乐际同志在广西调研讲话精神，严格落实自治区《关于加强新时代新征程作风建设确保 “十四五” 重大战略任务落实见效的意见》《关于加强新时代党员干部家庭家教家风建设的意见》等文件精神，严格执行改进机关工作作风五项纪律，始终把作风建设摆在突出位置来抓，毫不松懈纠治“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防反弹回潮、防隐形变异。紧盯“关键少数”、重点领域、突出问题，对享乐奢靡等歪风陋习露头就打、反复敲打，对形式主义、官僚主义抓住本质、时刻防范，对顶风违纪行为从严从快查处，坚决刹住“变异”腐败和歪风。积极推动健全基层减负常态化机制，切实减轻基层负担。对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上查找原因，督促相关部门完善制度、堵塞漏洞。深入开展纠“四风”树新风活动，严格家风家教，赓续党的光荣传统和优良作风，引导广大党员干部特别是领导干部廉洁齐家，严格管好家属子女和“身边人”，带动全社会形成正气充盈、向上向善的良好风尚。

（四）深入整治群众身边腐败和不正之风，进一步促进社会公平正义、保障群众合法权益。聚焦惠农惠民、兴边富民、共同富裕政策措施落实和人民群众最急最忧最盼的问题，深入开展监督温暖边关行动。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴、共同富裕政策落实，持续压实各地各部门主体责任，扎实做好脱贫地区特色产业发展、劳动力就业保障、易地搬迁后续扶持、公共基础设施建设和社会事业发展等工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线任务，坚决防止乡村振兴中产生新的腐败和不正之风，以强有力的监督促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。督促推动各级各部门统筹抓好经济建设与民生保障工作，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快补齐民生领域短板。进一步完善专班专治、“抓书记、书记抓”“抓系统、系统抓”工作机制，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、防灾救灾、安全生产、征地拆迁、食品药品安全、执法司法、进出口互市贸易等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，推动扫黑除恶斗争常态化，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断厚植党长期执政的政治基础。

（五）系统推进各类监督贯通融合，坚持以高质量监督为治理现代化赋能。充分发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中，不断增强监督治理效能。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度建设，推动“四项监督”贯通协同，形成系统集成协同高效的监督体系。充分发挥专责监督的推动作用，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任。持续深化抵边监督“一库通”智慧监管，促进信息技术与纪检监察业务深度融合，推动信息化更好服务监督第一职责。创新监督方式方法，完善监督制度机制，着力破解对“一把手”监督和领导班子监督难题。紧盯重点人、重点事，做深日常监督，综合运用谈心谈话、走访家访、蹲点调研、检查抽查、督查督办、指导民主生活会、督促以案促改等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督，以高质量监督提升基层治理效能。

（六）持续以重点突破引领改革纵深推进，推动新时代纪检监察工作创新发展。坚持守正创新，发挥改革先导、突破、创立作用，一体深化“三项改革”，加快形成以党内监督为主、其他监督相贯通的监察体系。要完善纪检监察工作双重领导体制，重点围绕监督检查、审查调查等关键环节，推动上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构领导的具体化、程序化、制度化。健全片区协作监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构形成监督合力。深化市管高校、企业纪检监察体制改革。保障乡镇（街道）监察机构顺利运行、正确履职。依法依规、稳妥有序开展市、县监委向本级人大常委会报告专项工作。坚决贯彻执行《关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见（试行）》精神，进一步促进与司法机关、执法部门相互配合、相互制约，不断完善反腐败协作机制。

（七）推动巡视巡察监督、整改、治理有机衔接，不断推进政治巡察走深走实。牢牢把握中央巡视工作方针，紧紧围绕“两个维护”根本政治任务，聚焦贯彻落实党中央、自治区党委和市委重大决策部署，全面加强政治巡察。高标准、严要求抓好中央、自治区巡视反馈意见整改工作，压实党委（党组）巡视整改主体责任。加强对各县（市、区）巡察工作的指导督导，促进巡察向基层延伸。强化巡察整改和成果运用，建立健全整改问责机制，抓住典型，严肃问责。严格纪律要求和内部管理，提升巡察工作制度化、规范化水平。深入推进巡察监督与纪检监察监督统筹衔接，与政法、审计、财会、统计、群众舆论等监督协作配合，进一步提高巡察震慑力、影响力、凝聚力。

（八）坚持严管厚爱结合、激励约束并重，全力营造“解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干”的发展氛围。勇于为担当者担当，为实干者负责，既要从严从实做好领导干部日常监督，精准规范问责，又要落实落细“三个区分开来”，做到区别对待、恰当处理。深化运用“四种形态”，做到早发现早提醒、讲政策给出路。严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，审慎稳妥做好申诉复查。从严查处诬告陷害行为，决不让诬告陷害者图谋得逞、形成气候，决不让担当作为者蒙受冤屈、负重前行。建立健全并坚决落实容错纠错机制、澄清正名机制、回访教育机制，推进纪法情理贯通融合，进一步激发党员干部干事创业的内生动力，旗帜鲜明为猛将、闯将、干将撑腰鼓劲，让干事创业者“无顾虑”，让担当作为者“有依靠”，让改过自新者“有舞台”。大力弘扬“九牛爬坡、个个出力”精神和新时代“立屯精神”，督促兴起改革创新之风、真抓实干之风，激励广大党员干部团结拼搏、开拓进取。

（九）自觉接受最严格的约束和监督，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头响应习近平总书记代表党中央发出的伟大号召，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，自觉弘扬光荣传统、赓续红色血脉，坚持在党和人民最需要的时候和地方知重负重、担当实干。持续深化全员培训，提高“七种能力”，强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，发扬斗争精神，增强斗争本领，着力建设德才兼备的高素质干部队伍。自觉接受最严格的约束和监督，进一步完善内控体系，严守纪检监察权力边界，严格执行纪律检查机关监督执纪工作规则、监察机关监督执法工作规定，确保安全文明办案。坚持刀刃向内，持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

各位代表，同志们！百年恰是风华正茂，未来仍需风雨兼程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大建党精神，勠力同心、锐意进取、真抓实干、砥砺奋进，坚定不移推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快全面建设面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市作出新的更大贡献！