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“三个有”提升政府系统党风廉政建设能力——关于政府系统推进党风廉政建设的几点思考
发布时间:2018-12-29 10:36:25 作者:张卫东 来源:本站 浏览次数:
      摘要:全面从严治党是攻坚战,也是持久战;只有进行时,没有完成时。党的十九大提出:坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平...

      全面从严治党是攻坚战,也是持久战;只有进行时,没有完成时。党的十九大提出:坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。中国特色社会主义进入新时代,为适应全面从严治党新形势,更好发挥政府职能,应当把党风廉政建设与政府工作紧密结合起来,突出教育提高、制度建设和规范执行,做到教育、制度、执行“三个有”,即教育有“深度”、制度有“精度”、执行有“力度”,才能更好推动政府系统党风廉政建设责任落到实处,才能为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的政治保障。

      一、教育有“深度”,打牢思想根基
      一是突出“全面”。教育的意义是提高人的思想水平,升华人的境界修为。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,将党风廉政教育作为政府系统全体公务人员教育的必备“子模块”,健全政府系统理论学习制度,明确理论学习对象、形式和学习篇目,围绕中心、服务大局,推动公务人员党风廉政建设教育往深里走、往实里做、往心里记。要组织重点学习《中国共产党廉洁自律准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,让从严治党理念在每位公务人员的心中“扎根发芽”,固本培元,坚定政治站位和立场。
      二是重在“参与”。纸上得来终觉浅,读死书、死读书做不到内化于心、外化于形。强化党风廉政教育的参与性,必须让接受教育的公务人员自觉承担党风廉政建设的责任,不当“二传手”,杜绝“往外推”,摒弃袖手旁观的“看客”心理,广泛参与廉政教育的组织、设计和实施上来,将党风廉政教育变成所有公务人员的“自我教育”。要常态化组织开展以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织公务人员认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和自治区市县实施办法,防止“四风”问题反弹回潮。要按不同层面、不同领域、不同部门的具体实际,分类研究、分类施教,提升教育活动的针对性和实效性。
      三是抓好“预防”。廉政教育要善于用“本土化”案例警醒“局内人”“身边人”,充分利用反面典型,利用好时间节点,给接受教育的干部心灵上的洗礼,为公务人员打好“预防针”,敲响长鸣警钟。要强调案例的鲜活性,注重对苗头性问题早发现、早提醒、早解决,如将部分单位工作存在庸懒散慢、服务群众意识差、扶贫工作浮于表面等典型问题一一揪出并曝光,让大家知道从严治党并不是空话一句,而是稍有不慎就有可能触碰“高压线”。要注重利用案件的惩戒作用开展教育,通过集体观看警示教育片、参观廉政教育基地、组织观看公开审判等形式多样的活动让大家知敬畏、存戒惧、守底线,推进警示教育落到细处实处,触及灵魂,震撼心灵。

      二、制度有“精度”,筑牢防控体系
      一是责任到人。制度的制定一定要“接地气”,要始终坚持权力与责任共生的原则,通过健全完善党风廉政建设制度,把廉政责任精准落到每个工作岗位上,确保每一个岗位都在配套的廉政管理制度约束下设立、运行,让制度有“落脚点”,让公务人员开着“导航”前进,真正让制度与权、事、人完全契合。要进一步明确划定政府系统各个主体的责任,综合制定各层级责任状,层层传导压力,推动责任落实。要进一步强化领导干部“一岗双责”的履职能力,让公务人员习惯在受监督和约束的环境中工作生活,廉洁勤政,积极作为,敢于担当。
      二是建立清单。坚持问题导向,排查政府系统党风廉政建设方面的风险点,列出风险清单,实行销号管理。重点加强工程项目、土地出让、公共资金、脱贫攻坚等重点领域和关键岗位的廉政风险防控,建立重点领域防控措施和考核监督机制,最大限度降低廉政风险。要针对政府系统干部制定具体责任清单,在此基础上,针对班子成员增加领导责任清单,对党风廉政建设各项指标进行细化分解,明确完成时限,及时提示提醒,定期销号总结。
      三是健全流程。全面梳理并优化政府工作流程,进一步深化“放管服”改革,提升市场管理和服务能力,着力改善营商环境,用最快速度、最大限度方便企业和群众办事,让“数据多跑路”“群众少跑腿”,铲除“权力寻租”及滋生腐败的土壤,切实降低项目实施、实体经济发展的制度性交易成本,助力产业转型升级。要严格落实财政预决算、招商引资等制度,进一步落实公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督,确保流程规范有序,扎紧织密制度笼子,以健全的流程和制度落实党风廉政和从严治党责任。

      三、执行有“力度”,规范权力运行
      一是抓“法治政府”建设。加强党风廉政建设,必须一手抓制度完善,一手抓贯彻执行。要认真贯彻全面依法治国要求,政府系统人员要坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法,强化法规制度意识,牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识,依法管理经济、依法管理社会事务、依法处理问题,严格依法决策,坚决守住项目用地审批、城乡规划管理、环境污染执法、财政资金使用等领域法律法规底线。要完善“三重一大”行政决策程序,全面落实政府法律顾问制度,广泛听取各方面意见,确保政府各项工作在法律框架内开展。
      二是抓“实干政府”建设。政府系统要始终把不断满足人民对日益增长的美好生活需要作为工作的出发点和立足点,认真落实弘扬“实干兴政”,有“说了就干”“干要干好”和“马上就办”“特事特办”的作风,大力践行“一线工作法”,敢于在脱贫攻坚中啃“硬骨头”,敢于在深化改革中涉险滩,把时间和精力放在抓落实上,以钉钉子精神实现强化项目落地开工、项目竣工投产、企业上规入统“三个终端见成效”,推动经济高质量发展。强化目标管理考核,加强重点项目、重点工作调度督查,对“怕出错不愿干事、怕麻烦不愿揽事、怕吃亏不愿抓事”的干部严加惩戒,确保各项措施落到实处,用实干来验证从严治党的实效。
      三是抓“阳光政府”建设。通过报纸、电视、电台、网站、微信、微博、客户端等各类媒体向公众公开政府权力运行流程,减少政府系统运行的“神秘感”,消除与群众的“距离感”。强化民生项目监督及公开工作,在整治群众身边的腐败和作风问题上抓出更大成效,确保民生资金监管更加有效、民生项目实施更加规范。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受群众和舆论监督,认真办理代表建议和委员提案。畅通群众意见反映和诉求听取渠道,认真解决群众反映强烈的热点难点问题,真正做到“民有所呼,我有所应”。
    (作者系中共大新县委副书记、县人民政府县长)