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创新工作思路 促进廉政建设 开创全县党风廉政宣传教育工作新局面
发布时间:2018-2-12 15:28:24 作者: 来源:宁明县纪委课题组 浏览次数:
      摘要:党风廉政宣传教育工作,是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作,是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的关键环节...

      党风廉政宣传教育工作,是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作,是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的关键环节。做好党风廉政宣传教育工作,必须认真贯彻落实党的十九大及十九届中央纪委二次全会精神和要求,做到抓早、抓紧、抓实,进一步提高认识、转变观念、理清思路,采取“三项举措”,努力开创全区党风廉政宣传教育工作新局面。
      一、站位全局,端正态度,深刻认识做好党风廉政建设宣传教育工作的重大意义
      党风廉政建设宣传教育工作是党的思想政治工作的重要组成部分,是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作,也是营造反腐倡廉良好社会环境和舆论氛围的重要手段。党的十八大以来,面对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势,面对全面从严治党的新常态新部署,中央和中央纪委把党风廉政建设宣传教育工作提上了更加重要位置。在理念上,把党风廉政建设宣传教育作为从源头上预防和治理腐败的“治本”之举,作为构建“不想腐”有效机制的关键抓手。在形式上,按照纪检监察机关“三转”要求,2014年中央纪委新设立宣传部,连续三年召开全国纪检监察系统宣传部长座谈会,其中两次由中央纪委副书记吴玉良出席会议并讲话。在实践中,中央纪委从组织编辑党纪党规学习材料,到在网站上开设《学思践悟》栏目;从开通中央纪委监察部网站,并且连续3年被评为中国最优秀党务政务网站,到形成“网报刊”一体、传统媒体与新兴媒体融合互动发展的传播格局,再到把廉政宣传融入全党宣传工作格局,拍摄电视专题片《永远在路上》、《打铁还需自身硬》,引起全民追剧热,中央纪委宣传教育工作力度越来越大,成效有目共睹,向全党全社会树立了强力推进党风廉政建设宣传教育的工作导向,释放了强烈信号,同时也有力促进了党风廉政建设和反腐败斗争工作全局。习近平总书记在中央纪委七次全会的重要讲话中明确指出,“反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象”。
      尽管全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成效,但是七次全会也同时指出,目前管党治党宽松软问题尚未根本改变,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。可以说,从“不敢腐”到“不想腐”还有很长距离。因此,在当前及今后一个时期,反腐败仍然需要坚持不懈的努力,党风廉政宣传教育工作大有可为,只能加强,不能削弱。从政治和全局的高度来把握党风廉政宣传教育工作。在思想上,要进一步认识到反腐败工作的重要性、长期性、艰巨性,不断提高宣传教育工作的紧迫感、责任感、自觉性;在行动上,要不断加强党风廉政建设,不断探索宣传教育工作的新途径,切实提高党风建设的科学化水平。
      二、坚定方向,更新理念,正确把握党风廉政宣传工作的职责任务和方式方法
      (一)准确理解党风廉政宣传工作的新任务。从中央纪委一直到区纪委,原来的宣教室都统一改为宣传部。这不仅是名称变化,更重要的是工作职责发生了重大调整,职能更明确了,责任更大了,担子也更重了。主要体现在三个方面:一是向谁宣传,即宣传对象是谁;二是宣传什么,即宣传的任务是什么;三是怎样来宣传,即宣传工作的方式是什么。就对象来说,十八大前着重于党员干部,辅助于社会宣传;十八大后从党员干部的层面扩大到面向全民、全社会、全世界,从中央纪委到自治区纪委、市纪委都建立或改版了官方网站,面向全世界来宣传中国的纪检监察和反腐败工作。就工作任务来说,十八大前着重教育,宣教室主要有三项职能:宣传党的纪检监察工作方针政策;对党员干部进行廉政教育;负责纪检监察干部培训。十八大以后,特别是内设机构调整后,宣传部职能发生了重大变化,就市纪委宣传部而言,除了基本的党风廉政建设和反腐败宣传工作、教育工作外,还增加了组织协调全区廉政文化建设、电教信息网络管理、网络舆情收集研判和处置、政务微博微信日常运营等工作职责,如果不掌握、不适应就跟不上形势要求。把纪律和规矩挺在法律前面,有哪些纪律、规矩需要遵守,首先要通过宣传教育让党员干部都知道,入脑入心,才能真正做到“挺在前面”。宣传部门一定要厘清职责,认真对照一下,看看哪些任务做了,哪些没有做,查漏补缺,全面履行职责。
      (二)深刻领会党风廉政宣传工作的新思路。新形势下做好党风廉政宣传教育工作,要把握好以下几个方面。一要紧扣中心,发挥好导向和风向标的作用。纪检监察工作下一步往哪儿使劲,方向是什么,要靠宣传部门来宣传、传达。中央纪委的重要宣传平台,一个是《学思践悟》栏目,一个是网站的在线访谈。王岐山书记任中央纪委书记以来,很少发文件,开会也杜绝长篇大论,他提出要“学习、思考、践行、感悟”,通过《学思践悟》栏目发表文章叫人去感悟,发挥了风向标作用。另外,十八大以来,中央纪委形成了个惯例,就是通过网站第一时间发布查处的违纪违法党员干部信息,增加了纪律审查工作的透明度,形成了震慑,媒体总结为“周一拍苍蝇,周五打老虎”。这些都是中央纪委宣传部负责的。二是紧扣纪检监察工作和任务,把握好时间节点来营造舆论氛围。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央形成了全面从严治党的战略布局,中央纪委提出的“坚持标本兼治,当前以治标为主,为治本赢得时间”“把纪律和规律挺在前面”等等,都是一步一个节拍,由宣传部门来宣传和营造氛围。三是充分利用新兴媒体平台,注重发挥新技术作用。各级纪检监察机关自上而下都开通了政务微博、微信,自治区、市一级的还开通了手机报,免费赠阅,以大众喜闻乐见的形式进行推送,直观快捷,扩大覆盖面,增强吸引力。四是注重加强廉政文化建设。通过坚定理想信念、弘扬优秀传统文化,从思想道德层面,开展拒腐防变教育,在潜移默化中提高党员干部的廉洁修养,增强文化自信。从中纪委近年的工作中可以看出,中央对廉洁文化、传统家风的宣传越来越重视。例如在中纪委的网站上,陆续推出的《中国传统中的家规》《聆听大家》《廉洁文化公开课》等栏目,用历史文化的力量支撑自信,引导干部群众鉴古知今,增强了思想宣传工作的文化感染力。
      (三)牢牢把握党风廉政宣传教育的新方法。新形势新任务要求必须创新党风廉政宣传教育的方式方法,要着重把握好以下几个方面。一是服务中心。即围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,服务纪检监察整体工作。纪检监察工作是一个有机整体,各个室的工作、各项任务都需要宣传。比如,“两个责任”的落实需要宣传,解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题需要宣传,查办违纪违法案件、形成高压反腐的态势也需要宣传。某个时期、某个时段纪检监察工作重点有所侧重,要抓住重点、紧跟中心,哪里领导最重视,就要把劲儿朝哪里使。二是营造氛围。宣传就是造舆论,要形成一种浓厚的舆论氛围。任何事情都是舆论先行,要善于把自己的工作宣传到市里、省里、互联网上,抢先占领舆论高地。三是解疑释惑。当前网络技术高度发达,人人都是发布者,特别是微信朋友圈,有不少人由于不理解或恶意攻击等各种原因发布不实信息,因此要做好监测和引导,发出权威声音,回应社会关切,掌握舆论主动。四是注重实效。宣传工作没有实际效果不行,无论宣传、教育、廉政文化还是网络舆情工作,都要贴近党员干部的思想实际和接受习惯,改进方式方法,增强针对性,注重实效,不能搞形式主义。要始终把实际效果作为检验宣教工作的重要标准,统筹把握时、度、效的关系,在最适当的时候发声,在最关键的时候提醒,在最需要的时候教育,做到关键时刻不失语、重大问题不缺位、日常教育不偏废。
      三、全面推进,重点发力,扎实有效做好党风廉政建设宣传教育工作
      (一)切实加大宣传工作力度。在宣传内容上,要紧密结合各自实际,突出抓好十八大以来反腐倡廉创新做法、进展成效以及区纪委全会工作部署落实情况的宣传,搞好宣传策划,办好专题专栏,营造浓厚氛围。在宣传形式上,既要搞好常态报道,更要突出亮点特色;既要注重内宣,发挥好区属新闻媒体、自办网站、微信微博等各类媒体的作用,着力打造我县的廉政宣传平台,更要加强外宣,提升宣传稿件数量和质量,确保能够在自治区级、中央级主流媒体上多发出“廉政声音”,讲好“勤廉故事”,实现大的突破。需要强调的是,宣传形式方面要灵活丰富,既有传统的工作动态类新闻稿件,又有以照片为主的图片新闻,还有以讲故事形式为主的稿件,以及以短小的网络评论为主的稿件。稿件要选取不同的表现形式,以小见大,选准角度、立意新、特色强,提高稿件质量,这样会相对比较容易发表,一定程度上为基层外宣工作提供了一个捷径。
      (二)深入开展廉政教育。一是强化警示和党纪党规教育。组织开展好警示教育活动,实现党员干部警示教育全覆盖,开展“一准则一条例一规则”集中学习教育活动,各单位也要结合实际,加强《新形势下加强党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》等最新党纪党规的学习教育,党委(党组)书记要以此为主题,带头上一次党课。二是抓好廉政教育基地建设。党校要结合当前正在开展的“万名党员进党校”活动,切实把廉政教育基地作用发挥出来,保证每期党员干部培训班至少有一节廉政教育课,让党员干部受教育常态化、长效化,不断提高理论素养和能力水平。
      (三)大力推进廉政文化建设。一是打造廉洁文化场地。以镇办为责任主体,以有条件的公园、游园、广场等为载体,按照“整合资源、因地制宜、实用美观”的原则,融入廉洁文化元素,注重参与性、互动性、体验性与创意性,建设一批开放式廉洁文化场地,推动廉洁文化在城市公共空间的传播弘扬。二是开展“百条好家规好家训征集”活动。以各地特有的历史文化名村、大村、原革命老区村为重点,深入挖掘历史文化积淀,围绕廉洁主题,搜集整理一批有影响的家规家训、乡规民约等文化资源。在“廉政亲情寄语”的基础上,创新开展“廉洁家书”活动,充分发挥家庭成员的亲情监督作用,共筑家庭防腐墙。
      (四)狠抓各项工作落实。一分部署,九分落实。宣传教育表面看来像是一项“务虚”的工作,有些效果在短期内也难以显现和衡量。其实,宣传教育工作每项任务都很具体,作用也很重要。要想做好,更需要虚功实做。各单位务必要加强领导,精心实施,确保取得实际效果。一是要严密组织。各单位、各部门要克服把党风廉政宣传教育看成软任务、虚指标、可抓可不抓的错误认识,克服开展廉政文化建设是“作秀”、“劳民伤财”、“不务正业”的错误认识,克服廉政宣传教育是纪检监察机关的事、与己无关的错误认识,要真正从讲政治的高度,把党风廉政宣传教育作为履行管党治党政治责任、推进全面从严治党的大事要事来抓,作为本地、本单位反腐倡廉的重点工作来抓。二是要精心操作。宣传教育特别是廉政文化建设要贴近实际、贴近生活、贴近群众,必须精心操作、务求实效。廉政文化建设活动的开展,要重视形式,但不能搞成形式主义、摆花架子;要广泛宣传,但不能作表面文章;要扩大影响,但不能造成负面效应。要服从实际需要,注重实际可能,创造实际效果。“廉洁文化公园”、“廉洁文化广场”的设计要新颖。要将其纳入本辖区建设的总体部署,要有专家指导、专人设计,使其既具有较高的艺术观赏性,能够满足群众日常休闲健身需要,又能让干部群众在休闲健身的同时体验到廉政文化氛围的感染。其它工作也是如此,如“百条好家规家训征集”、“廉洁家书”等,要扩大廉政文化建设的覆盖面,增强廉政文化建设内容的多样性。要保证整个廉政文化建设的各个项目的宣传内容带有较强的可观性、可读性、可谈性,切实起到吸引人、感染人、启迪人、教育人、警示人的作用,从而调动广大干部群众参与反腐倡廉的积极性,增强领导干部廉洁自律、勤政为民的意识,形成“廉荣腐耻”的社会氛围。三是要形成合力。党风廉政宣传教育工作头绪多、任务重,是一项系统工程,必须在党委领导下动员各方面的力量共同完成,要形成建设党风廉政宣传教育的整体合力。要上下联动,既要加强对下工作指导,在重点工作推进、重大活动策划中提出明确要求,也要主动向上对接,定期不定期汇报沟通,积极配合好市一级的工作安排,同步推进,统一行动,形成声势。要左右协调,自觉把党风廉政建设宣传教育纳入党委宣传工作大局,善于借力、借势,建立联系沟通、统筹协调机制,通过联席会议等方式,发挥宣传、文化广电、新闻媒体等部门和纪检监察系统的行业优势、人才优势、技术优势,聚合各方面的力量、信息、资源,形成共同发声、共同参与、共同建设的“大宣教”局面。通过不懈努力,形成党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、社会各方面积极参与的领导体制和工作机制。
      做好党风廉政宣传教育工作任务艰巨、责任重大,我们一定要认清形势任务,狠抓工作落实,不断开拓创新,共同把我县的廉政宣教工作建设抓出实效、抓出特色、抓出亮点,努力走在全市前列,以宣教工作的新举措、新成效,为我县贯彻落实市委市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略任务,围绕“两篇大文章”写好花山篇章、紧扣“四大攻坚战”抢占宁明高地,深入实施宁明全面崛起168战略计划作出新的更大的贡献。